Задача Инспекцией МНС была
произведена проверка соблюдения требований Положения о государственной
регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов
хозяйствования, утвержденного Декретом Президента Республики Беларусь
от 16 марта 1999 г. № 11 в редакции Декрета Президента Республики
Беларусь от 17 декабря 2002 г. № 29, индивидуальным предпринимателем.
В ходе проверки инспекцией МНС был установлен факт осуществления
предпринимателем деятельности, не указанной в свидетельстве о
государственной регистрации индивидуального предпринимателя. Инспекцией
МНС было вынесено решение о применении к индивидуальному
предпринимателю экономических санкций. В связи с отсутствием денежных
средств на счете предпринимателя инспекция МНС обратилась в
хозяйственный суд с иском об обращении взыскания по сумме задолженности
перед бюджетом на имущество индивидуального предпринимателя. По
мнению индивидуального предпринимателя, решение о применении к нему
финансовых (экономических) санкций принято неправомерно, поскольку
осуществляемый им вид деятельности не подлежит лицензированию. Какое решение должен принять хозяйственный суд? В
соответствии с Положением о государственной регистрации и ликвидации
(прекращении деятельности) субъектов хозяйствования, утвержденным
Декретом Президента Республики Беларусь от 16.03.1999 г. № 11, с
изменениями и дополнениями (далее - Положение), в учредительных
документах (свидетельстве о государственной регистрации индивидуального
предпринимателя) должны быть указаны виды деятельности, которые будут
осуществляться (осуществляются) коммерческой организацией,
индивидуальным предпринимателем, если их указание предусмотрено актами законодательства. Согласно
Положению субъекты хозяйствования до начала осуществления видов
деятельности, указание которых в учредительных документах
(свидетельстве о государственной регистрации индивидуального
предпринимателя) в соответствии с актами законодательства не требуется,
обязаны письменно уведомить соответствующие регистрирующий (по месту
государственной регистрации) и налоговый (по месту постановки на учет в
качестве налогоплательщика) органы о тех видах деятельности, которые
они предполагают осуществлять. В соответствии с
пунктом 5 Положения деятельность субъектов хозяйствования является
незаконной и запрещается в случае осуществления ими видов деятельности,
не указанных в учредительных документах, свидетельстве о
государственной регистрации индивидуального предпринимателя, если
указание таких видов деятельности предусмотрено актами
законодательства, либо о начале осуществления которых субъекты
хозяйствования не уведомили соответствующие регистрирующие и налоговые
органы в порядке, предусмотренном Положением. Таким
образом, у субъекта хозяйствования нет обязанности указывать в
учредительных документах (свидетельстве о государственной регистрации
индивидуального предпринимателя) виды деятельности, указание которых не
предусмотрено актами законодательства. Однако ответственность может
быть применена в случае, если субъект хозяйствования осуществляет
деятельность, о которой он не уведомил соответствующие регистрирующий и
налоговый органы. Согласно пункту 5 Положения доходы, полученные от
такой деятельности, взыскиваются в местные бюджеты в судебном порядке. Из
вышесказанного следует, что не имеется необходимости указывать в
свидетельстве о государственной регистрации индивидуального
предпринимателя видов деятельности, указание которых не предусмотрено
актами законодательства. Необходимо лишь до начала осуществления вида
деятельности уведомить соответствующий регистрирующий и налоговый
органы о намерении осуществлять данный вид деятельности. В
соответствии с Декретом Президента Республики Беларусь от 14.07.2003 г.
№ 17 (далее – Декрет № 17), с изменениями и дополнениями, которым
утвержден Перечень видов деятельности, на осуществление которых
требуются специальные разрешения (лицензии), и уполномоченных на их
выдачу государственных органов и государственных организаций (далее -
Перечень), виды деятельности, подлежащие лицензированию, должны быть
указаны в свидетельстве о государственной регистрации. Отметим,
что на сегодняшний день в республике не существует акта
законодательства, где были бы перечислены все виды деятельности,
указание которых в учредительных документах и в свидетельстве о
государственной регистрации обязательно. На наш взгляд, такая ситуация
и вызывает споры, в частности, между субъектами хозяйствования и
государственными органами. В то же время, единственным актом
законодательства, предусматривающим обязательное указание определенных
видов деятельности, является Декрет № 17. Таким образом, обязательному
указанию в свидетельстве о государственной регистрации подлежат на
сегодняшний день только лицензируемые виды деятельности, указанные в
Перечне. Для правомерного осуществления иных видов деятельности
индивидуальному предпринимателю достаточно уведомить соответствующий
регистрирующий и налоговый органы. На основании
вышеизложенного полагаем, действия инспекции МНС являются
неправомерными. Суд должен отказать инспекции в удовлетворении иска.
| 
